5月14日，经济学院“出蓝”校友大讲堂举行。讲堂邀请我校经济0802、产经12研校友，清华大学管理学博士、华东师范大学公共管理学院副教授叶志鹏担任主讲人。讲座由王学渊老师主持。
叶志鹏作“国家治理中的项目制”主题分享。他向同学们普及了项目制治理体系的重要性，并介绍了项目制的产生和发展历程。项目制产生的关键节点在于1994年开始的分税制改革，并在此后实践中不断发展革新。其发展主要从两点展开：一是管理制度的完善，项目申请、批复、实施、考核、和审计流程不断规范化，以及相关法律法规与配套机制逐渐成型。二是思维模式与观念的转变，在项目制的不断浸入下，地方政府一手抓“企业投资项目”，一手抓“专项财政项目”，将项目治理置于地方事务的中心位置。
关于项目制扩张的制度基础，叶志鹏以简单易懂的例子进行说明。项目制有助于中央部门跨层级来办理问题，比如中央可以通过项目制直接影响最基层组织，通俗而言，就是“中央花钱让地方办事”，专项专办，保证了地方的办事效率。这种扩张逻辑也和项目制的历史贡献联系在一起。第一，项目制有助于扭转央地财政配置的结构性失衡，并强化中央部门的纵向控制权和组织动员能力，当中央部门尤其是强势部门获得预算分配权时，其便具有了与专项财政资金配置向配置的纵向组织控制权。第二，项目制有助于规范国家专项财政资源配置程序，推动央地政府间的财政利益整合。
谈及项目制的短板，叶志鹏提出了三点。一是科层制分利化，即地方争夺预算分配权与项目发包权，滥用纵向组织控制权，诱发寻租设租行为和诱发地方政府一系列反控制策略。二是资源配置低效化，即地方政府陷入资源依赖。三是地方治理效能分化，加剧地区间治理效能的分化。而这种分化对一些落后省市的影响更加强烈。最后，叶志鹏对项目制的未来演变提出了自己的见解。他认为，项目制的重要性减弱但不会消亡，国家治理模式将趋向于多元化而不仅限于项目制等传统治理手段、方式。
讲座结束后，与会师生和叶志鹏校友就相关问题进行进一步讨论，增进了师生对项目制的理解和认识。